먼저 복합공공시설의 경향을 분석하여 기존 수익형 중심의 단순 복합화에서 지역성을 담은 공공행정의 브랜드와 이미지를 창출하는 차세대 복합개발을 제안했습니다. 특히 열린 행정을 상징하고, 지역 산업의 연착률을 돕는 의미의 도심 속 보금자리인 URBAN NEST를 개발 컨셉으로 내세워 그 목적을 명확히 했습니다.
다음으로 주민센터와 커뮤니티 북 카페, 주민 공동시설, 업무공간으로 구성된 4개의 주용도에 대해 적정면적을 조사했습니다. 분석을 기반으로 접지성이 좋은 저층부에는 주민센터와 커뮤니티 북 카페를, 중층부는 업무공간을 배치했습니다. 그리고 상층부는 특화된 주민시설을 배치하여, 중앙 아트리움(Atrium)을 매개로 저층부와 상층부에 대한 공공성의 극대화를 유도하고 열린 행정의 공간 개념을 실현했습니다.